Russia

Jun 28, 2023

In una serie di azioni in coordinamento con gli alleati del G7, le autorità di controllo delle esportazioni degli Stati Uniti e del Regno Unito hanno recentemente annunciato un significativo inasprimento delle sanzioni e dei controlli sulle esportazioni contro Russia e Bielorussia. Queste azioni indicano un impegno multilaterale continuo nel fare pressione sulla Russia e sul suo alleato Bielorussia riguardo all’incursione militare in corso in Ucraina, e si basano sulle misure già significative già in atto.

L'Ufficio per l'Industria e la Sicurezza del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti (BIS) ha emesso una norma finale che impone ulteriori controlli sulle esportazioni a Russia e Bielorussia attraverso l'espansione delle restrizioni esistenti ai sensi della regola sui prodotti diretti esteri Russia/Bielorussia (FDPR) e delle sanzioni nel settore industriale, designazione di ulteriori persone ed entità nell'elenco delle entità della BRI, e anche attraverso chiarimenti e modifiche conformi alle precedenti iterazioni delle restrizioni relative alla Russia. La norma finale, "Implementazione di sanzioni aggiuntive contro Russia e Bielorussia ai sensi dei regolamenti sull'amministrazione delle esportazioni (EAR) e perfezionamenti ai controlli esistenti", è entrata in vigore il 19 maggio ed è disponibile integralmente qui. Di seguito è riportata una breve analisi delle principali modifiche apportate alla norma.

La BRI ha ampliato le sanzioni esistenti nel settore industriale applicabili alla Russia, compreso il divieto di esportazione e riesportazione di una varietà di macchinari, dispositivi elettronici, fotocamere, dispositivi ottici e composti chimici. Le sanzioni per il settore industriale di Russia e Bielorussia sono stabilite nella sezione 746.5 dell'EAR,1 con i prodotti soggetti a restrizioni identificati nei supplementi n. 2, 4 e 6 alla parte 746 dell'EAR. I divieti completi di esportazione per tutti gli articoli soggetti all'EAR destinati alla Russia o alla Bielorussia, senza licenza, sono stabiliti nel 15 CFR § 746.5(a)(1)(ii)–(iii), con gli articoli corrispondenti delineati nei Supplementi n. 4 e 6, rispettivamente.

A partire dal 19 maggio, le restrizioni imposte dal 15 CFR § 746.5(a)(1)(ii) e (iii) nei Supplementi n. 4 e 6 sono state estese. Innanzitutto, la BRI ha ampliato l'elenco degli articoli soggetti al divieto di esportazione delineato nel Supplemento n. 4 per aggiungere 1.224 nuovi codici HTS (Harmonized Tariff Schedule) a sei cifre all'elenco degli articoli coperti da 15 CFR § 746.5(a)(1) (ii). I nuovi codici HTS a sei cifre aggiunti all’elenco riguardano principalmente articoli e materiali industriali. La cosa più notevole per gli esportatori, tuttavia, è che le restrizioni imposte dal Supplemento n. 4 ora coprono tutti i codici HTS a sei cifre che rientrano nei capitoli 84 ("Reattori nucleari, caldaie, macchinari e apparecchi meccanici; loro parti"), 85 ("Reattori nucleari, caldaie, macchinari e apparecchi meccanici; loro parti"), 85 ("Reattori nucleari, caldaie, macchinari e apparecchi meccanici; loro parti"), macchinari ed apparecchiature e loro parti; apparecchi per la registrazione e la riproduzione del suono, apparecchi per la registrazione e la riproduzione delle immagini e del suono televisivo, e parti ed accessori di tali apparecchi"), e 90 ("Strumenti ottici, fotografici e cinematografici, di misura, di controllo o di precisione, strumenti medico-chirurgici ed apparecchi; loro parti ed accessori"). È importante sottolineare che questi articoli richiedono una licenza indipendentemente dal fatto che siano identificati o meno nella Commerce Control List dell'EAR o classificati come EAR99.

Allo stesso modo, sono state ampliate anche le restrizioni imposte dal 15 CFR § 746.5(a)(1)(iii) nel Supplemento n. 6, che in precedenza copriva solo alcuni articoli utili alle capacità di produzione di armi chimiche e biologiche. L’elenco è stato rivisto per aggiungere quattro sostanze chimiche – cloruro di litio, cloruro di litio idrato, cloruro di litio monoidrato e carbonato di litio – come sostanze chimiche controllate. Oltre a questo cambiamento, la BRI ha riconosciuto che queste sostanze chimiche “non costituiscono un problema” per la produzione di armi chimiche e biologiche e ha ampliato la parte introduttiva della disposizione per affermare che i prodotti coperti da questa restrizione erano destinati alla produzione di armi chimiche e biologiche “o ad altre attività”. preoccupante" (il corsivo è mio).

In precedenza, il 24 febbraio 2023, la BRI aveva annunciato nuovi controlli sulle esportazioni legati alla Russia (la regola iraniana sugli UAV) riguardanti l’uso da parte della Russia di veicoli aerei senza pilota iraniani (UAV). La norma completa, "Misure di controllo delle esportazioni ai sensi dei regolamenti sull'amministrazione delle esportazioni (EAR) per affrontare i veicoli aerei senza pilota iraniani (UAV) e il loro utilizzo da parte della Federazione Russa contro l'Ucraina", è stata pubblicata nel registro federale il 27 febbraio 2023 e può essere visualizzata Qui. La normativa iraniana sugli UAV funziona principalmente attraverso: (1) requisiti di licenza per alcuni articoli destinati all'Iran, inclusi alcuni articoli EAR99, identificati nel Supplemento n. 7 alla Parte 746 dell'EAR; (2) l'espansione del FDPR Russia/Bielorussia per includere articoli di produzione estera identificati nel Supplemento n. 7; e (3) un FDPR diretto agli articoli di produzione estera destinati all'Iran (FDPR iraniano).